与此同时，三大市场发展中出现了一些新情况和新特点。一是入境旅游市场增幅趋缓。今年1-6月入境过夜旅游者人数和外国旅游者人数增长水平低于去年同期增长幅度。二是国内旅游市场进一步呈现大众化、多元化发展。东部地区持续增长，中西部和广大农村市场日趋繁荣，休闲度假旅游和专项旅游开始趋旺。三是出境旅游市场梯次结构明显。随着区域经济发展和中国公民出境旅游目的地增加，在出境旅游整体强劲增长的同时，东中西部出境旅游市场依次跟进、梯次发展的特点日趋明显。

    （三）产业升级步伐加快

    1、农村旅游快速发展，以旅游促“三农”全面推进。按照中央关于建设社会主义新农村的总体部署，加快推进农村旅游发展，成为今年以来旅游业发展的鲜明特点。各地围绕社会主义新农村建设，以“2006中国乡村游”为主题，组织开展了一系列生动活泼、形式多样、游客参与、惠及农民的农村旅游活动，受到热烈欢迎。上半年，国家旅游局与建设部联合召开了全国旅游小城镇发展工作会议，深入推进旅游小城镇建设和发展；与四川省人民政府举办了“首届中国乡村旅游节”，还将在贵州与世界旅游组织等机构联合举办乡村旅游国际论坛。

    2、产业升级加快，休闲度假旅游需求趋旺。适应国内旅游消费需求多样化发展的需要，休闲度假需求明显增长，促进旅游产品转型、产业升级，推动休闲度假市场加快发展。环城市休闲度假带逐步形成，以休闲度假为主要内涵的旅游新城开始出现，依托特色休闲资源的休闲度假基地建设不断推进。在杭州举行的2006世界休闲博览会，将促进我国休闲产业发展，推动休闲度假旅游产品开发和市场繁荣。有重点地开发休闲旅游产品，建设休闲度假旅游目的地，将成为我国旅游业发展的新趋势。

    （四）重点工作稳步推进

    1、继续发挥旅游在国家政治外交工作中的独特作用。服从和服务于国家总体外交和对港澳台工作的需要，今年上半年，国家旅游局组织部分省区市旅游部门和旅游企业，开展了一系列旅游对外交流。通过参加首届中日韩旅游部长会议、开展2006中日旅游交流年活动和赴韩旅游交流等，推动了中日韩旅游交流与合作，促进中日和中韩民间友好交往；通过参加世界旅游组织第44次东亚太地区委员会会议，扩大了与世界旅游组织及亚太各国和地区旅游业界的联系和交流；通过参加“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”，促进了与南太岛国的关系。为了支持香港、澳门特别行政区保持长期繁荣稳定，进一步扩大了“个人游”的开放范围，并决定在广东试点，允许符合条件的港澳资旅行社经营广东居民赴港澳团体旅游业务，建立了内地与港澳旅游部门的联系与磋商机制。同时，继续加强海峡两岸旅游业界交流，成功举办了第九届海峡两岸旅行业联谊会；积极推进大陆居民赴台旅游，与公安部、国台办共同颁布了《大陆居民赴台旅游管理办法》。

    2、深入开展诚信旅游活动。在各级党委、政府的领导和相关部门的配合下，各级旅游部门围绕建立健全诚信旅游体系，规范旅游市场秩序，引导经营者诚信经营、旅游者理性消费，推进诚信旅游活动深入开展。在全行业开展倡导践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和学习模范导游员文花枝活动，提高全行业的文明素质。与此同时，引导旅游企业积极开展诚信经营自律活动，加大对旅游者理性消费的宣传教育和引导，并与部分目的地国家和地区共同开展诚信旅游活动。

    3、进一步加大对重点客源市场的宣传促销。充分发挥张家界、九寨沟等旅游景区在韩国市场的吸引力和山东、辽宁等省的区位优势，加大对韩国市场的促销力度，使韩国旅华市场保持持续增长。有计划地组织开展赴日旅游促销，使日本旅华市场止跌回升。依托中俄互办“国家年”活动，不断挖掘俄罗斯旅华市场的潜力。加快在泛珠三角区域合作和中国—东盟合作框架下与东盟各国的旅游合作。组织海外旅行商和媒体赴省区市考察和宣传，进一步巩固和发展我国重点客源市场。