4、大力推动旅游产业素质的提升。选择杭州、成都、大连三座优秀旅游城市，启动了最佳旅游城市创建试点工作；开展白金五星级饭店创建试点和5A级旅游景区创建试点工作；实施《绿色旅游饭店》标准，推动建设资源节约型行业。

    出台了《中国公民出境旅游突发事件应急预案》和《关于进一步做好旅游保险工作的意见》，建立了国家旅游预警机制，进一步加强了旅游安全、保险、紧急救援、信息服务等公共服务；《旅行社管理条例》修订工作继续推进；在试点的基础上，稳步推进国家和省级旅游卫星账户建设。举办西部旅游局长培训班、红色旅游经典景区管理人员培训班，进一步加大了旅游人才培训和人力资源开发力度。为纪念中国共产党成立85周年和红军长征胜利70周年，组织和推动各地开展红色旅游系列活动，积极推进红色旅游发展。贯彻国务院第四次廉政工作会议和中纪委第六次全会精神，进一步推动加强旅游行风建设，组织研究开展旅游行业反不正当交易行为的工作。

    5、创新机制，协同推进旅游业发展。在各级假日旅游协调机制和全国红色旅游发展协调机制的框架下，进一步加强了与中央各部委的协调配合，在协同推进旅游业发展方面，取得了新的进展。国际性、地区性和地区间旅游合作不断深化，长三角区域旅游合作不断提升，泛珠三角区域旅游合作正在走向深入，东部、中部、西部旅游合作向纵深发展。各级旅游部门进一步加强调查研究，积极探索旅游业发展规律，旅游业发展思路更加清晰，目标更加明确，举措更为有力。旅游行业纵向、横向之间的沟通联系机制不断完善。

    上述各方面工作成绩的取得，是在党中央、国务院和各级党委、政府的正确领导下，在各有关部门和社会各方面的大力支持下，全国旅游行业共同努力的结果，凝结了全行业广大干部职工的智慧和力量。同时，我们一定要清醒地看到，我国旅游业发展中存在的一些深层次问题依然没有得到根本性解决。旅游法制建设和政策措施不够完备；企业的市场主体地位还需大力增强，市场竞争力和自我发展能力有待进一步提高；旅游行业的整体素质，特别是从业人员的整体素质有待进一步提高。这些都是我国旅游业发展面临的根本性问题和矛盾，需要我们进一步解放思想，改革创新，加强调查研究，制定切实措施，扎扎实实地加以推进。

    二、关于三个专题讨论情况及意见

    国家旅游局党组经过认真研究，决定年中的全国旅游工作座谈会，按照旅游行业的特点和工作进程以及每一段时间表现出的矛盾和问题，集中研究几个重点问题。这次会议提出了促进农村旅游发展、深化诚信旅游建设、加快入境旅游发展等三个讨论专题。这三个问题针对性强、紧迫性强，对促进我国旅游业全面协调可持续发展，具有重要意义。同志们围绕这三个专题，结合会议提交的《关于促进农村旅游发展的指导意见》、《关于深化旅游诚信建设的意见》两个征求意见稿以及关于发展入境旅游的专题分析，展开了热烈深入的讨论。同志们在讨论中提出的许多真知灼见，有的需要我们在今后工作中加以改进，有的将在文件修改中加以吸收，有的还需要认真加以研究，逐步改进和完善。下面，结合讨论情况，再谈几点意见。

    （一）发展农村旅游是我国旅游业的重要战略任务，要积极稳妥地推进

    建设社会主义新农村，是党中央、国务院从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的全局出发，做出的战略部署。这一战略的不断推进，为我国旅游业的发展，带来了新的发展机遇。实践证明，发展农村旅游，是推进社会主义新农村建设的有效途径之一。同时，农村旅游的发展，将促进我国旅游业全面协调发展，有利于加快推进把旅游业培育成国民经济重要产业。