5、要通过旅游渠道，加强对游客的素质教育，进一步树立中国游客的国际形象。践行社会主义荣辱观，既是旅游行业的职责所在，也是营造诚信旅游建设的良好社会风尚的需要。今年7月17日，中共中央政治局常委李长春同志作出重要批示，要求“对中国游客要加强文明素质教育，努力改善中国人的国际形象”。全行业要认真学习贯彻落实李长春同志的指示精神，充分发挥旅游业的精神文明建设导向功能，积极开展文明旅游活动，倡导文明出游，为促进旅游者素质的提高，为进一步树立中国文明之邦、礼仪之邦的国际形象，做出应有的贡献。

    （三）发展入境旅游是全行业的重要任务，要坚持不懈地抓紧抓好

    大力发展入境旅游，始终是全行业的工作重点。当前我国入境旅游市场总体上平稳增长，但也出现了一些新情况和新问题。主要是入境市场增幅趋缓。其原因是多方面的，需要在现有分析基础上进一步深化，以准确和完整地把握。归纳来讲，第一，主要客源国和地区市场的变化是入境市场增幅趋缓的直接原因。第二，入境市场竞争加剧导致客源市场分流，而且这种情况还将进一步加剧，因为目前各个国家和地区纷纷出台措施争抢客源。如东南亚国家出台很多措施弥补因自然灾害造成的旅游损失。第三，人民币升值和部分地区综合旅游价格提高。第四，宣传促销方式在入境市场竞争加剧的情况下，一定程度上还存在着不能适应市场变化要求的情况。

    近期工作对策是，要在正确认识大力发展入境旅游重要意义的前提下，大力巩固传统市场，积极拓展新兴市场，重点开发潜力市场。一是要加大宣传促销力度。在国家旅游局牵头做好若干工作的同时，建议各省区市协同加大工作力度；要组织好明年的俄罗斯“中国年”活动和中韩旅游年活动，有条件的省区市要积极开展更多的宣传促销活动。二是要尽快制定出台《关于大力发展入境旅游的指导意见》。三是要鼓励各地进行区域联合和旅游线路联合进行促销，推广江浙沪等地区的经验。四是要善于将出境市场和入境市场联动，推动与主要客源国进行市场互换、客源互动。五是要发挥大企业在宣传促销中的作用。邀请企业参与政府组织的促销活动，同时鼓励企业与国外的大旅游企业建立联系。六是要研究完善对外促销的工作方式，善于运用多种方式、多种手段，把宣传促销做到重点客源市场中去。要善于利用当地媒体特别是主流媒体来做旅游宣传；要善于和广电、文化等部门配合来做旅游宣传；要善于利用现有的网络来做旅游宣传；同时要注意做好对台港澳市场的促销工作。

    三、今年下半年的主要工作

    （一）围绕扩大内需的战略方针，加强旅游拉动消费的相关政策研究。党的十六届五中全会和中央经济工作会议强调“扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点”，提出要“积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业”。从旅游业的角度，一方面要加快完善旅游产业体系，提升旅游产业素质，加大对市场潜力大、前景好的旅游休闲度假等产品开发的力度，满足人民群众旅游消费的需要。另一方面，要善于发动和组织包括专家力量在内的各方面力量，进一步加强对旅游拉动消费的政策研究，包括旅游消费政策、投融资政策、对外开放政策以及综合性的旅游产业发展政策。各地也要根据实际情况提出具体的政策措施或建议。要争取把这些政策措施纳入国家宏观经济政策体系之中。

    （二）围绕奥运、世博等重大活动，加强旅游市场宣传促销。为抓住2008北京奥运会和2010年上海世博会等重大机遇，加强旅游宣传促销，国家旅游局正在制订相关工作计划，努力把旅游相关工作积极融入奥运和世博的各项大的活动中去。建议各地目前能够实施的计划要尽快组织落实。