为陕甘边区苏维埃政府主席，刘志丹为陕甘边区革命军事委员会主席。接着华池县、庆北县、合水县相继成立了苏维埃政府。
陕甘边区苏维埃政府成立后，制定了一系列方针、政策和法令，促进了苏区各项事业的发展。如没收地主土地，分配给贫雇农民；开辟贸易市场，发行边区货币，活跃了边区经济；实行志愿兵役制，严明纪律；建立了红军干部学校，设立了兵工厂、服装厂、医院；在荔园堡创办了第一所列宁小学，组织群众学习文化、扫除文盲；开展统战工作，团结一切可以团结的力量，革命队伍进一步发展壮大。
陕北苏区、陕甘边区革命形势的蓬勃发展，使蒋介石反动集团大为不安，先后调集了陕北井岳秀部八十六师、河南高桂滋部队八十四师、宁夏马鸿宾部三十五诗、陕西杨虎城部四十二师和中央军胡宗南部六十一师、山西阎锡山部队及地方民团六万多人，向陕北苏区和陕甘边区发动了第二次大规模的“围剿”。习仲勋指挥陕甘边游击队配合陕北第二次反“围剿”。习仲勋指挥陕甘边游击队配合陕北第二次反“围剿”的战斗。在刘志丹指挥下的红二十六军、二十七军协同作战，经过五个多月十次战斗，俘敌二千多人，缴获步枪三千余支、轻重机枪二百余挺，迫使敌军撤退，粉碎了敌人对陕北苏区的第二次“围剿”。解放了延长、延川、安塞、安定、保安、靖边6座县城。苏维埃政府在二十多个县建立，游击区扩大到三十多个县，使陕甘边、陕北两个根据地连成一片，整个苏区发展到东起黄河，西至环江，北到长城，南连淳耀的广大地区。
党中央挽救了陕北革命根据地
1935年秋，正当粉碎蒋介石向西北革命根据地发动大规模“围剿”的紧急时刻，以王明为代表的“左”倾机会主义路线在西北的执行者，大肆诬陷红二十六军和陕甘边党政是“右倾取消主义”、“梢林主义”、“逃跑主义”，诬蔑陕甘边的革命同志是“右派”、“反革命”等，进行了“肃反”，大搞假材料，大搞逼供信，将刘志丹、习仲勋等一大批创建陕甘边红军和根据地的同志以莫须有的罪名被逮捕入狱，红二十六军营以上干部，陕甘边区县以上干部，全部被捕，在洛河川杀害营以下干部群众数百名。
刘志丹在歼灭国民党东北军一一0师后，被调到北线指挥作战，途中遇到通信员，通信员将往红十五军团的信送给刘志丹。他看了后，仍把信交给通信员，让送往军团部。这封信就是“左”倾路线执行者逮捕刘志丹和红二十六军、陕甘边区干部的名单。刘志丹不顾个人安危，仍到瓦窑堡向省委陈述意见，挽救同志，挽救革命，可到了瓦窑堡还未开口就被逮捕了。当时身为陕甘边区苏维埃政府主席的习仲勋已被捕入狱。杨森和我被推进监狱后，习仲勋见了我们点了点头，笑了笑，意思是你们也来了。这一举动被看管人员看到了，当即朝习仲勋头上抽了两鞭子。
陕北党内的“肃反”，搞得人心惶惶，地方干部和群众听到省委来人了，吓得都跑了，有的上山打游击，部队里干部战士也纷纷开小差逃跑回家，各处谣言四起，人心不安，陕北苏区濒临危难之中。就在这危急关头，毛主席率领中央红军长征到达陕北。党中央、毛主席得知陕北“肃反”的情况后，立即命令：“刀下留人，停止捕人，等待中央处理”，并派中央保卫局局长王首道等同志赶到瓦窑堡（今子长县）接管了十五军团二十五军的看管工作。由中央红军接管后，监狱的情况完全不一样了，可以互称同志，给吃米饭，不打不骂，大小便自由，晚上翻身也不用喊报告了等等，接着又登记了被关押时带来的东西有无丢失。第四天，集合点名，习仲勋、杨森、杨琪、高锦纯、张策、朱奎、宝山和我等被带到王首道办公室，一进门就看到了刘志丹，大家激动得热泪盈眶，说不出话来，然后砸开了脚镣手铐。王首道说：“中央知道你们都是好同志，受委屈了。”当晚请我们吃了一顿饭
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