蒋介石退居幕后 李宗仁“主政”
在中国共产党对蒋介石和谈阴谋进行无情揭露的同时，人民解放战争迅猛发展，取得了决定性的胜利。继辽沈战役胜利结束后，1月10日，淮海战役结束，15日，解放天津，31日，平津战役宣布结束。仅三大战役就歼灭国民党军队150多万人。国民党内部的矛盾，特别是蒋介石同桂系之间的矛盾也急速发起来。为了收拾残局，蒋介石决定让李宗仁出面与共产党讲和。
1月4日，蒋介石破例地来到李宗仁的住宅对李宗仁说：“这样下去不是事！我看我退休，由你顶起这局面，和共产党讲和”，“你出来之后，共产党至少不会逼得我们这么紧！”但李宗仁拒不答应。不久，蒋介石在黄埔路官邸又对李宗仁说：“我以前劝你不要竞选副总统，你一定要竟选，现在我不干了，按宪法序，便是你继任，你既是副总统，你不干也得干！”李宗仁表示：“按宪法，我是无法推辞”，但“我出来讲和，共产党一定要我元条件投降！”蒋介石回答说：“你谈谈看，我做你的后盾”。这样，李宗仁就当了代总统。
1月19日，蒋介石在黄埔路官邪召集国民政府各部门要员孙科、张群、吴铁城、陈立夫、吴忠信、张治中、邵力子等开会。他说：“毛泽东对时局声明大家想必都看见了。现在有两个方案请大家研究，一个是请李德邻出来谈判，谈妥了，我再下野；另一个是我现在就下野，一切由李德邻来主持。”他又说：“我决定采取第二条办法。”
1月21日下午，蒋介石主持召开了中国国民中央执行委员会常务委员会紧急会议。在对形势作了详细分析以后，他不得不说，国民党政府在军事、政治、财政、外交皆濒于绝境，在目前情况下，我个人非引退不可，让德邻兄依法执行总统职权，与中共进行和谈，我于五年之内绝不干预政治但愿从旁协助。会后，蒋介石飞离南京，抵达杭州。同一天，发表了“引退公告”，宣布由副总统李宗仁代理总统。
1月22日，蒋介石回到他的老家浙江奉化溪口。
蒋介石虽然宣布“引退”，但仍在幕后指挥。
蒋介石在“引退”前一个月，便对他退居幕后指挥作了周密的部署，特别在人事上作了部署。当时，国民党军队的参谋总长顾祝同是他的亲信，空军总司令周至柔是他的同乡，蒋介石要他们继续把持这两个重要职务。他在“引退”前三天，曾任命他的亲信汤恩伯担任京沪杭警备总司令，朱绍良为福州绥靖公署主任，陈诚为台湾省主席和台湾警备司令，蒋经国为台湾国民党省党部主任委员，方天为江西省主席，余汉谋为广州绥靖公署主任，薛岳为广东省主席（后又改为宋子文）。蒋介石在“引退”前，还命令吴国帧加快疏散上海物资，必要时加以破坏。蒋介石并授权他的特务机关“中统”（中央调查统计局），对不受蒋介石领导者予以“制裁”。为实行这个恐怖计划，还秘密成立了14个“特派队”，由特务头子刘芳雄负责。1月19日，这个“特派队”就在上海实行大逮捕。特务机关决定，将重要的“政治犯”迁往华南，在情况紧急时予以枪杀。
1月24日，国民党中央发出的《特别紧急宣传通报》中特别强调：“总裁虽暂不行使总统职权，但仍以总裁地位领导本党”。
在溪口，蒋介石频繁接待各地高级将领，听取各方汇报，指挥一切，并没有象他承诺的那样“五年之内绝不干预政治。”
李宗仁是桂系领袖，与蒋介石的矛盾很深。他一上台，迫在眉捷的问题便是与共产党和谈。
1月22日，毛泽东修改新华社《评南京政府伪代总统李宗仁任命内阁阁员》新闻稿，其中写道：“李宗仁及其何应钛内阁，今后究竟是确实地接受并执行中国共产党的八项和平条件，实现人民所需要的和平，并借此使他们自己获得悔过自新将功折罪的机会呢？还是假借所谓‘合理的，公平的，全面的和平的名义，求得保存反革命势力，并掩护其继续战争呢？证明这一点的时机已日益迫近，只待举行和平谈判就可以见分晓”。
同一天，李宗仁发表文告，宣称：“中共方面所提八项条件，政府愿即开始商谈”，决定派邵力子、张治中、黄绍竑、彭昭贤、钟天心五人为和平谈判代表。
23日，白崇禧派黄启汉、刘仲华飞往北平，表示“愿以最大努力促和平之实现。”黄启汉回到南京汇报之后，李宗仁十分高兴，说：“总算很快就搭上了关系。”
2月13日，由颜惠庆、邵力子、章士刽、江庸四位七旬老人组成的“上海和平代表团”，在黄启汉陪同下，从上海前往北平。临行前，李宗仁又嘱咐黄启汉：希望能及早派定代表，开始商讨和平方案。
尽管李宗仁答应国共和谈以中共所提八项条件为基础，而事实上，他却是想通过“和谈”，达到“划江而治”、阻遏人民解放军渡江南进的目的。他曾对刘斐说：我想划江而治，共产党总满意了吧！只要东南半壁得以保全，我们就有办法了。“如能确保东南半壁，至少是可以在平分秋色的基础上来组织民主联合政府的。”
在由颜惠庆、邵力子、章士钊、江庸组成的“上海和平代表团”自上海经青岛飞抵北平的同一天，即2月14日，中共中央在西柏坡致电北平的叶剑英等，提出了谈话的方针。电文指出：
“邵力子等到平后，招待要周到，谈话要恳切。谈话以叶剑英负主责。林彪、罗荣 桓、董必武、聂荣臻等四人都应和他们见面。”“如他们愿意和北平民主人士谈话，你们应允许和介绍。”“傅作义、邓宝珊和他们见面，应允许。如他们想单独谈，不愿我们的人参加，我们亦可不参加。”“如他们要求到石家庄和中央的人见面商谈，你们应允许转达中央请示。”“谈话时应强调八条，特别是第一条。”
“上海和平代表团”到北平后，受到了热情的欢迎和接待。
2月20日，毛泽东为中共中央起草致叶剑英并告林彪、罗荣桓、彭真电：
“请告颜、邵、章、江，毛主席欢迎他们来谈，时间二十二日或二十三日。”
同日，毛泽东又为中央起草致叶剑英电：
“欢迎傅作义、邓宝珊和颜、邵、章、江一道来此一谈，请问傅、邓是否同意，如愿来时，亦如颜、邵等一样，不要带任何随从，并要对谈话地点保守秘密。”
根据这一安排，傅作义、邓宝珊、颜惠庆、邵力子、章士刽、江庸于2月22
日飞抵石家庄，并随即乘车前往中共中央驻地平山县西柏坡。
24日，在毛泽东同颜惠庆、章士钊、邵力子、江庸举行的非正式会谈中，双方达成八点秘密协定：
（一）谈判以中共与南京政府各派同数代表为之，地点在石家庄或北平。
（二）谈判方式取绝对秘密及速议速决。
（三）谈判以中共1月14日声明及所提八条为基础，一经成立协议立即开始执行。 其中有些部分须待联合政府办理者，在联合政府成立后执行之。
（四）谈判协议发表后，南京政府团结力量与中共共同克服可能发生之困难。
（五）迅速召集新政协成立民主联合政府。
（六）南京政府参加新政协及参加联合政府之人选，由中共（包括民主人士）与南京政府商定之。
（七）南方工商业按照原来环境，依据中共城市政策，充分保障实施。
（八）有步骤地解决土地问题，一般先进行减租减息，后行分配土地。
上述秘密协定达成后，颜惠庆、邵力子、章士钊、江庸及傅作义、邓宝珊离开了西柏坡返回北平。
李宗仁从新华社广播中听到中共愿意同他进行和谈的消息后，立刻从广州回到南京，召开会议商讨对策，决定了他们“对共和谈三项原则”：
（一）和谈双方必须建筑在平等的基础上。共方不能以战胜者自居而迫我接受屈辱条件；
（二）有鉴于铁幕内各国之惨痛遭遇，政府断不应接受由中共作为执政党之联合政府。政府为此应向共方提议划江而治；
（三）中共所提八条要求，政府决不能全面接受，只能在两个政府共存的原则下，以其为谈判基础。
中共中央于3月26日就关于举行和平谈判事宜通知南京政府：
（一）谈判开始时间4月1日。（二）谈判地点：北平。（三）派周恩来、林伯渠、林彪、叶剑英、李维汉为代表，周恩来为首席代表，与南京方面的代表团举行谈判，以1月14日毛泽东主席对时局的声明及其所提，‘项条件为双方谈判的基础。
此时，南京政府也公布了其和谈代表团的成员：张治中（首席代表）、邵力子、黄绍竑、章士铡、李蒸、刘斐。
南京政府除公布了“和谈三原则”以外，又预拟与中共商谈之腹案：（一）双方既确认以和平商谈解决国是为全国人民之要求，则双方所应商谈者，端在国家元气之如何保存，人民痛苦之如何解除，国家政策之如何拟订，及政治制度之如何建立，以谋长治久安）是以关于战争责任问题，不应再提。（二）同意重订新宪法，此新宪法之起草，我方应有相当比例之人数参加。（三）关于法统问题，与前项有连带关系，可合并商讨。（四）双方军队应分期分年各就驻在区域自行整编，并应树立健全的军事制度，佯达成军队国家化之目的，至分期整编时双方应保留之军队数字，另作商讨。（五）“没收官僚资本”一节，原则同意，但须另行商订施行条例办理。（六）“改革土地制度”一节，原则同意，但须另行商订施行条例办理。（七）关于“废除卖国条约”一事，将来由政府根据国家独立自主之精神、平等互惠之原则，就过去对外签订条约加以审查，如有损害国家领土主权者，应予修改或废止。（八）同意召开政治协商会议，并由该会产生联合政府，惟在该会议与联合政府中，我方与共方应以同等名额参加，其属于第三方面人士之名额，亦于双方区域中各占其半。（九）代表团抵平后，即向中共提出双方于正式商谈开始之前，就地停战，并参酌国防部所拟停战意见（附后）进行商谈。
以上九项，仅系商谈之预定腹案，并不书面提出。叉其内容亦仅为我方可能让步之原则性的限度，商谈时仍应逐条力争，不得已时方渐次让步，如共方要求超过以上各项限度，应由代表团随时电报中央请示核夺。
同时国民党政府国防部还对国共停战协定拟订了最低限度之要求：
（一）青岛及长江流域连接鄂西、陕西、绥远地区双方第一线部队，应即停止一切战斗行动，各守原防，停止前进，并不得向空隙发展。
（二）共军立即解除对新乡、安阳、太原、大同、榆林之包围封锁，准许国军采购粮食及生活必需品。
（三）国军海空军立即停止海上与空中之攻击行动，但空军之侦察及空中输送补给，海军之江海巡逻及对各海港之输送补给，不受限制。又国军为防卫长江及海上之袭击，如发现共军集结渡江材料及运兵船队时，得采取自卫行动。
（四）双方立即停止一切敌意宣传。
（五）双方对于间谍之防范及维持后方秩序之一切行动，不受限制。
（六）为兔除误会与冲突，除另有协议者外，双方第一线交通通信之恢复，
应俟另行协议，在停战期问暂不开放。
（七）关于双方俘虏之交换，另行协议。
南京政府和谈代表团赴北平之前，3月29日，张治中到溪口，向蒋介石报告了有关情况，并把上述“腹案”交给蒋介石看，蒋介石没有表示异议。
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