周恩来与毛泽东的《论十大关系》—

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周恩来与毛泽东的《论十大关系》

2007-01-09 07:06:45

来源：《周恩来百周年纪念论文集》

作者：曹应旺

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　　《论十大关系》是毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等党中央第一代领导集体智慧的结晶，是他们通过几个月系统的调查研究，同几十个部门的负责人谈话，经过中央政治局几次讨论，然后由毛泽东集中概括出来的。周恩来对毛泽东十大关系思想的形成、阐释与发展作出了重要贡献。

　　周恩来与毛泽东十大关系思想的形成

　　在毛泽东十大关系思想形成过程中，周恩来参与了最高决策层几个月的调查研究。周恩来曾出席毛泽东召集的部分汇报会议，如１９５６年３月１日至２７日，先后七次出席毛泽东召集的轻工业各部、交通部、邮电部和财贸各部工作汇报会议；４月９日至１１日，到毛泽东处分别听取财政部、人民银行的工作汇报；４月１８日至21日、２３日至２４日，出席中共中央会议，听取李富春关于第二个五年计划和十五年远景计划设想的汇报。在这些汇报会上，周恩来对几个关系问题提出了重要看法。

　　１９５６年３月４日，周恩来向出席全国基本建设和劳动工资等十一个专业会议的代表作报告时，阐述了正确处理中外关系，向一切国家学习、开门建设的思想。他说：中国是一个落后的国家，我们怎样摆脱经济、文化上的落后呢？就是要把人家的长处学来，融会贯通，用于中国的实际。周恩来还强调，“任何一个国家任何一点长处我们都要把他学来”。这是对此前只能借鉴苏联的经验，只能学社会主义国家，不能向其他国家学习的错误倾向最早的批评。

　　当时调查研究的重点，一是如何正确处理重工业与轻工业、农业的关系，二是如何正确处理中央与地方的关系，即改进体制的问题。在周恩来过问下，１９５６年３月２６日，国务院体制研究十人小组正式成立。４月２０日，周恩来主持国务院常务会议讨论这个小组的报告。在谈到体制问题时，周恩来指出：体制问题就是中央与地方的关系问题。中央与地方的关系就是集权还是分权的问题。中央要注意分权，站在分权地位的要注意集权。周恩来还阐述了重工业与农业、轻工业的关系，他说，优先发展重工业是对的，但忽视了农业就会犯大错误。苏联和东欧人民民主国家的经验都证明了这一点。对农业的忽视不能不影响到工业。重工业搞多了，轻工业就要少搞。不要怕搞轻工业，搞轻工业，国家、人民有利可图，又积累了资金。

　　早在国民经济恢复时期和“一五”计划建设的前几年，周恩来就积累了处理政治、经济诸方面关系的经验，阐述过城乡（工农）关系、内外关系、工商关系、公私关系、劳资关系、上下关系、党派关系、民族关系等思想观点，也为毛泽东综论十大关系提供了思想素材。

　　城乡关系又表现为工人和农民、工业和农业之间的关系。周恩来向来重视正确处理城乡关系。１９４９年１２月他指出：“城市与农村、工业与农业都是辩证的两方面，决不能取消或忽视任何一方面。”“我看必须在发展农业的基础上发展工业，在工业的领导下提高农业生产的水平。没有农业基础，工业不能前进；没有工业领导，农业就无法发展。”①城乡关系不仅是经济关系，也是政治关系。１９５０年４月２１日，周恩来指出，人民民主统一战线是工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级四个阶级的联盟，“首先，我们应该注意到工农关系。要巩固工农联盟，要使城市与乡村的关系得到正确解决，对工农关系就应该有一个正确的认识”②。１９５３年我国开始集中力量发展重工业，建立国家工业化和国防现代化的基础。为避免片面发展重工业，轻视农业、轻工业，１９５３年９月２９日，周恩来指出：“要用极大的力量注意发展农业，注意提高单位面积产量。地方党委，除去一些城市搞工业外，主要的力量都应该放在农业方面，这对我们国家的建设有很大的作用。”上述关于正确处理城乡关系的认识，首开以农业为基础、以工业为主导，工农业并举并重思想之先河。

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