1947年3月，蒋介石命令胡宗南纠集23万兵力进犯延安。为了诱敌深入，在运动中歼灭敌人，3月l8日中共中央主动撤出延安。3月29日，中央在陕北枣林召开会议，决定毛泽东、周思来、任弼时组成中央前委，继续留在陕北指挥全国解放战争；刘少奇、朱德、董必武组成中央工委，开赴晋察冀边区，完成三项任务，一是组织土地会议，二是领导晋察冀军事斗争，三是发展解放区经济建设和军工生产。

　　同时，随着解放战争的深入，晋察冀的军工生产不断扩大，晋察冀边区把发电问题提上议事日程，聂荣臻司令员责成有关部门组织人员深入平山县考察水资源，先是在滹沱河上游支流卸甲河(驼梁下游)考察，水资源虽然丰富，但地形复杂，修建水电站困难很大。后来发现了沕沕水大瀑布，经过勘查，决定利用沕沕水瀑布创建水电站，并做了预算，由工业局主任梨亮专程到阜平向中央局汇报，中央财办的姚依林同志当即表示大力支持，此后，成立了晋察冀边区第一发电工厂处。

　　同年5月，刘少奇、朱德、董必武为首的中央工作委员会从陕北来到晋察冀边区的平山县，选择西柏坡作为党中央进驻华北的红色中心。刘少奇在这里主持制定了《中国土地法大纲》，推动了解放区土地改革运动的开展，加速了解放战争的进程。不久，毛主席和中共中央、解放军总部陆续进驻西柏坡。因此，创建水电站，不仅在于军工生产的需要，也关系到解决党中央驻地用电的重要意义。中央财办的黄敬、工业局的姚依林等同志建议迅速启动水电站建设。

　　中央工委领导从各方面关心水电站的建设，正好，在正太战役中，解放了井陉矿区，朱德总司令亲自到井陉煤矿视察，并下榻井陉正丰煤矿(今井陉丰矿)总经理大楼，他欣喜发现解放军缴获的1917年段祺瑞家族创办煤矿时从德国进口的发电机，责成部队运送到沕沕水。边区政府决定将建设水电站的任务交给华北工业交通学院的师生。当时任学院院长的黎亮主动请缨，与张子林同志负责发电站的建设。当年6月，工交学院200多名师生和工业局的一批干部开赴沕沕水水，开始了边设计、边施工、边改造设备的建设工程。